案例一：河南转移江西

濮阳市环境保护局：你局《关于天能集团（河南）能源科技有限公司跨省转移危险废物的请示》（濮环〔2019〕65号）收悉。现批复如下：我厅已商江西省生态环境厅，该厅复函（赣环固转函〔2019〕497号）九江汇金金属材料有限公司因存在环境问题现处于限期整改阶段。不同意天能集团（河南）能源科技有限公司1500吨铅泥（384-004-31）转移至九江汇金金属材料有限公司进行利用处置。此复。

河南省固体废物管理中心

                             2019年8月14日

       案例二：宁夏转移到河南

关于华能宁夏大坝发电有限责任公司跨省转移危险废物征求意见的复函宁夏回族自治区生态环境厅：

贵厅《关于征求华能宁夏大坝发电有限责任公司危险废物跨省转移意见的函》（宁环审固体函〔2019〕75号）收悉。经研究，现函复如下：

我厅不同意华能宁夏大坝发电有限责任公司100吨废脱硝钒钛催化剂（HW50,772-007-50）转移至我省河南省格林沃特环保科技有限公司处置。此复。

河南省固体废物管理中心

2019年7月24日

案例三：陕西转移至宁夏

陕西未来能源化工有限公司：你公司提出危险废物跨省转移申请收悉。依据《固体废物污染环境防治法》，以及宁夏回族自治区生态环境厅《关于不同意陕西未来能源化工有限公司危险废物跨省转移的函》（宁环审固体函〔2019〕104号），不同意你公司将精（蒸）馏残渣HW11（261-128-11）23000吨转移至宁夏龙江化工科技有限公司进行处置（利用）。

陕西省生态环境厅

2019年7月4日

《危险废物转移管理办法（修订草案）（征求意见稿）》第十四条规定，鼓励省、自治区、直辖市之间开展危险废物利用处置区域合作。对于通过长期合作协议等方式向区域性危险废物集中利用处置单位转移危险废物的，或者按照就近便利原则在邻近省、自治区、直辖市之间转移危险废物的，可以简化跨省、自治区、直辖市转移危险废物审批手续。

以河北为例，河北省生态环境厅印发的《关于严格执行固体（危险）废物管理规定加强跨省转移监督管理的通知》提出，从严把控危险废物跨省转入。

要点摘录如下：

一、严格执行固体废物跨省转移商请制度。跨省转移固体废 物贮存、处置以及跨省转移危险废物的，要逐级报经省级人民政 府生态环境主管部门商请接受地的省（自治区、直辖市）生态环境主管部门同意后，方可批准转移。未经批准的，一律不得转移。禁止跨省转入生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂污泥和污染土壤等。

二、从严把控危险废物跨省转入。各级生态环境部门要认真贯彻《河北省固体废物污染环境防治条例》，严格控制省外的危险废物转移至我省行政区域内贮存或者处置。要对照“河北省固体 （危险）废物跨省移入申请表”，从严核查跨省转入申请。

（一）雄安新区和张家口冬奥区属于重要生态功能区和环境敏感区，为防控环境污染风险，按照有关规定、要求，两区 及周边管控区，禁止接收外省危险废物转入。位于京津冀的廊坊市“北三县”、秦皇岛市和省会石家庄市，不得接收以焚烧、 干化、物化、填埋等处置方式的外省危险废物转入；其他市辖区域，由各市根据本地情况确定。目前以处置利用外省危险废物为主的现有企业要逐年减量，特别是利用价值低、次生固废产生量大的要严格控制，不得超过核准经营规模的30%。

（二）存在下列情形之一的，禁止接收外省危险废物：

1.企业规划建设环评文件明确危险废物来源于省内的；

2.企业不具备利用处置能力或超出其核准危险废物经营范围的；

3.企业被责令停产、或查处问题整改期间的；

4.特殊时段采取错峰、限产等管控措施的；

5.拟转入危险废物中含汞、砷、铅、铬、镉等重金属偏高的；

6.拟转入危险废物中属于表面处理废物、废乳化液、废无机酸等利用价值低、危害性大、环境风险大的。

（三）对于具备条件接收跨省转入危险废物的，相关市、县 （市、区）生态环境部门要严格核查并出具核查意见。接收单位存在下述情形之一的，市级生态环境局不得出具同意接收的意见：

1.近一年内存在环境违法行为受到处罚的；

2.申请材料描述不清或弄虚作假的；

3.危险废物经营记录不全，不能说明上年度及本年度接收的 危险废物利用处置种类、数量、去向的；

4.厂内贮存危险废物量超过该企业15天处置能力的。

危废净转出省份主要分布于华东、华南、西南地区，以浙江、江苏、山东、贵州、云南为代表；而危废净转入省份则主要分别于华中及华东部分地区，以河南、河北、江西、安徽为代表。从转出占比来看，浙江、北京、贵州、江苏危废转出占当年危废产量比例均超40%。从转入占比来看，江西、安徽、天津、河南危废转入占当年危废产量比例均超70%。

我们认为，大量转入和转出的原因可能有：1）当地产能不匹配；2）受价格因素驱使。

从全年净转出量来看，中部地区呈现“洼地效应”，即危废大量转入中部地区。从工业总量与结构上看，原因在于：东部地区工业发达，山东、江苏分别位列2016年危废产量一、二；西部地区有色、焦化行业等发达，产业结构以重工业为主，如甘肃、云南产废强度均大于200吨/亿元，而中部地区产废量和产废强度相对较低。

2、危废跨省转运量和种类集中

从危废跨省转运的种类来看，集中度CR5高达80%。转运量大的前五种危废分别为：含汞废物（263万吨）、其他废物（184万吨）、表面处理废物（106万吨）、精（蒸）馏残渣（64万吨）和有色金属冶炼废物（45万吨）。

从单次转运来看，大多数跨省转运单次重量小于1000吨。以江苏省2017年危废转出为例，统计案例共2726次，其中单次转运大于1000吨的为351次，占比仅12.8%。而从年度总转运量来看，大多数省级转运年转运量小于1万吨。

3、危废跨省转运十条路线详解

危废跨省转运年流量大于10万吨的路线集中于东部。共计10条年转运流量大于10万吨路线中，7条发生在华东各省之间。其中山东、江苏、浙江为主要转出省份，江西、安徽为主要接收省份。

从十条路线转运详情来看，主要转运危废种类为：1）其他废物，浙江至安徽50万吨；2）表面处理废物，浙江至江西46万吨；3）精（蒸）馏残渣，内蒙古至河北17万吨；4）含铜废物，江苏至浙江11万吨；焚烧处置残渣，江苏至浙江11万吨。

1、如何转移危险废物出省、市？

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十三条规定：转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批准的，不得转移。法律责任：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条一款第六项规定：（六）擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。违反本法规定，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。

 法律责任：
      《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条一款第六项规定：（六）不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。